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根据中港货运的相关规定，以下情况下出口企业不能申请退税：

1. 出口企业以自营名义出口，但不承担出口货物的质量、结汇或退税风险，即出口货物发生质量问题不承担外方的索赔责任（合同中有约定质量责任承担者除外）；不承担未按期结汇导致不能核销的责任（合同中有约定结汇责任承担者除外）；不承担因申报出口退税的资料、单证等出现问题造成不退税责任。

2. 出口企业以自营名义申请退税，但实际上该笔出口业务是由本企业及其投资的企业以外的其他经营者（或企业、个体经营者及其他个人）假借该出口企业名义操作完成的。

3. 出口货物申请退税在海关验放后，出口企业自己或委托货代承运人对该笔货物的海运提单（其他运输方式的，以承运人交给发货人的运输单据为准）上的品名、规格等进行修改，造成出口货物报关单与海运提单有关内容不符。

4. 出口企业将空白的出口货物报关单、出口收汇核销单等出口退（免）税单证交由除签有委托合同的货代公司、报关行，或由国外进口方指定的货代公司（提供合同约定或者其他相关证明）以外的其他单位或个人使用。

5. 出口企业以自营名义出口，其出口的同一批货物既签订购货合同，又签订代理出口合同（或协议）。

6. 出口企业虽然以自营名义申请退税，但未实质参与出口经营活动，接受并从事由中间人介绍的其他出口业务，仍以自营名义申请退税。

7. 其他违反国家有关出口退税法律法规的行为。

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